Резкое изменение режима налогообложения НДС экспортных поставок сои может привести к определенным потерям
Изменение порядка налогообложения операций по вывозу сои за пределы таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта, предусмотренная с 1 сентября 2018 года, содержит существенные риски. Практическая реализация этих изменений приведет к нежелательным последствиям для всех участников данного рынка.
Как передает "ПроАгро" со ссылкой на пресс-службу Института аграрной экономики, это отметил заведующий отделом финансово-кредитной и налоговой политики ИАЭ Леонид Тулуш, комментируя новации относительно порядка налогообложения НДС экспортных поставок сои, предусмотренные Законом Украины "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 году" №2245 от 07.12.2017.
Речь идет о переходе из режима налогообложения по нулевой ставке на режим освобождения от налогообложения - согласно отечественной практике 2011-2016 годов, которая применялась к экспортным поставкам зерновых и технических культур.
“Основными бенефициарами принятия этого решения являются собственники производственных мощностей по переработке масличных культур. Таким образом они пытаются достичь большего уровня загруженности собственных производственных мощностей и повысить уровень маржинальности своей деятельности, которая в 2017 году существенно снизилась в результате острой конкуренции за сырье”, - отметил эксперт.
По его словам, преимуществами этих новаций могут также воспользоваться производители животноводческой продукции, поскольку стоимость кормов в условиях увеличения объемов переработки сои в Украине может снизиться.
Однако, принятые законом №2245 новации одновременно несут существенные риски для развития масличной отрасли. Их практическая реализация может привести к определенным потерям, в том числе и для самих переработчиков - инициаторов данных изменений.
Прежде всего, товаропроизводители могут существенно снизить площади под соей. Ведь для ее выращивания в Украине были созданы "тепличные условия": в 2011-2016 годах она была единственной культурой, при экспорте которой осуществлялось возмещение НДС независимо от статуса экспортера. При этом на нее распространялось также действие режима НДС-аккумуляции, что формировало двойную выгоду для товаропроизводителей. Как следствие, объемы производства сои существенно выросли - с 1,0 млн т в 2009 году до 4,3 млн т в 2016 году.
Эксперт считает, что в случае переориентации товаропроизводителей на другие культуры, кроме масличных, загрузка перерабатывающих мощностей так и останется на уровне двух третей.
Наибольшие же риски, по его мнению, связаны с изменением предмета поставок на соответствующие региональные рынки. Ведь до сих пор Украина поставляла необработанную продукцию на рынки стран Ближнего Востока фактически без применения ввозной пошлины. Если произойдет изменение предмета поставок с соевых бобов на продукт их переработки - масло или шрот, можно с высокой вероятностью прогнозировать потерю этих рынков.
Соответственно, в конце осени вполне возможен обвал цен на сою на внутреннем рынке вследствие резкого снижения объемов экспорта продуктов ее переработки, значительные репутационные потери компаний из Украины как надежных экспортеров и "экстренное" возвращение к обычному режиму налогообложения НДС экспортных поставок сои под давлением протестных акций товаропроизводителей.
“Избежать этих проблем можно, отсрочив вступление в силу соответствующей нормой пункта 63 подраздела 2 раздела ХХ Налогового кодекса Украины относительно изменения режима налогообложения НДС экспортных поставок сои минимум на год, как в декабре 2017 года поступили с рапсом”, - отметил Леонид Тулуш.
Проблему повышения уровня загруженности производственных мощностей по переработке семян (бобов) масличных культур следует решать более взвешенно - с учетом всех возможных экономических последствий. Обеспечение увеличения объемов переработки производимой в Украине сои относится к стратегическим вопросам, и его невозможно решить в течение одного года.
“Заинтересованным сторонам следует рассмотреть все возможные варианты решения данного вопроса, в том числе и путем введения мер финансового стимулирования поставок сои на перерабатывающие предприятия и загрузки имеющихся перерабатывающих мощностей масложировой отрасли за счет импортного сырья”, - подытожил Леонид Тулуш.
