Госрезерв Украины

Історія Держрезерву України розпочалася 1 листопада 1991 з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 299-04 «Про створення Державного Комітету України з державного матеріального резерву», який був утворений на базі Українського територіального управління Комітету з державних матеріальних резервів при Раді Міністрів СРСР. У цій же постанові зазначалося, що новостворений Державний комітет України з матеріального резерву є правонаступником цього управління, з чого випливає логічний висновок: Держкомрезерв всі підстави додати до своєї 20-річної біографії ще шість десятиліть радянської епохи.

У 1992 році Кабінетом Міністрів України було затверджено Положення про державний матеріальний резерв і Положення про Державний комітет України з матеріального резерву. Номенклатура і рівень накопичення матеріальних цінностей матеріального резерву було затверджено в 1993 році, а в 1994 році - додатково затверджено Положення про Держкомрезерв. У січні 1997 року було прийнято Закон України «Про державний матеріальний резерв»: система отримала професійну законодавчу базу своєї діяльності.

З грудня 1999 року Комітет був реорганізований в Державне Агентство з управління державним матеріальним резервом. Практика державного будівництва, розвиток економіки країни вимагала створення структури з високим статусом і відповідними повноваженнями. Тому, в серпні 2001 року Указом Президента України Агентство з управління державним матеріальним резервом був реорганізований в Державний Комітет України з державного матеріального резерву. У жовтні того ж року затверджено Положення про Комітет.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про організацію системи центральних органів виконавчої влади» Державний комітет України з державного матеріального резерву реорганізовано в Державне агентство резерву України. Держрезерв здійснює свою діяльність відповідно до Положення про Державне агентство резерву України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 517. Згідно з Положенням Держрезерв є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі України і який реалізує державну політику в сфері державного матеріального резерву.

Держрезерв жодного разу не реформувався з дати свого заснування в 1991 році. До приходу нової команди влітку 2015 року - це було типове пострадянське відомство, централізоване і таке, що зовсім не відповідало вимогам часу. Рівень поінформованості про агентство в суспільстві був дуже низьким. Діяльність відомства постійно супроводжувалося скандалами і ті, хто знали про агентство, переважно сприймали його як «заповідник корупції». Система Державного резерву спеціально доводилася до банкрутства - йшлося про «обнулення» резервів. Більше 10 років Держрезерв недофінансувався в обсязі, необхідному для виконання своїх функцій а з 2012 року фактично гроші з загального фонду бюджету на накопичення не надходили. Місяцями співробітникам не виплачувалася зарплата. У той же час в ЗМІ агентство згадували, коли відбувалося невмотивоване зростання цін на товари: «Де ж Держрезерв зі своєю функцією згладжування цінової волатильності?». Потягом багатьох років відомство в принципі не могло вирішити подібні проблеми, тому що на це не було ресурсів.

Нова команда, яка прийшла в агентство влітку 2015 року, зіткнулася з безгосподарністю і відсутністю контролю за діяльності підпорядкованих підприємств. За рік було проведено чимало змін - приборкати корупцію на центральному та місцевому рівнях, значно покращено ефективність господарської діяльності агентства, розроблена концепція реформування, поступово втілюється в життя. Великі зміни відбулися в комунікаційній політиці Агентства. Новини Держрезерву стали регулярно з'являтися на його сайті, новий голова Агентства Вадим Мосійчук ввів регулярне спілкування з суспільством через власну сторінку в мережі Фейсбук і блоги. Державне агентство резерву України відзначило готовності завоювати довіру українського бізнесу, а також забезпечити гідний рівень прозорості роботи держпідприємств і якість їх корпоративного управління. Діяльність цієї державної установи довгі роки була закритою від очей громадськості і підприємництва. Реформування триває. Результатом його стане відповідність української структури європейської моделі системи державного резерву.